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建国以来，国家对于电力行业，一直采取的是由中央直管的政策；国家投资兴建各类型的发电站，再有国家根据区域经济发展需要，逐步的铺设和健全各地的电网系统，而电力收费也是直接进入国库；随着八十年代以来的经济迅猛发展，我们国家的整个电力建设已经滞后于经济总量规模，大部分地区，出现了不同程度的电力紧张局面；特别是那些经济发达地区，电力供需矛盾日渐突出并尖锐。
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