进入九月，一道教令从秦相府发到洛阳，命令洛阳尉在洛阳征集五千士兵，开始秋后的集中训练。同时向渑池和宜阳两县发出征召令，命令两县各征召五百士卒，到洛阳集中训练。
这两项命令都极不寻常。洛阳是很少征兵的，在它还是周王朝的首都时，它的安全是由韩国代为保障，周王朝从来就没有一支能够与诸侯国军队对抗的作战部队。当然，西周公与东周公之间也偶尔发生战争，他们也大约能动员起数千人的队伍互殴。但周王朝的军队动员机制十分复杂，主要是公室成员，他们的家臣、家兵，为自己耕种的农户，再加上一些雇佣人员。由于洛阳经济基础主要是商业，能够在洛阳拥有农田就算是豪门大户，像诸侯那样征发农民出征是极为困难的。
六年前，洛阳被秦国吞并。但由于秦国与洛阳并不接境，洛阳到函谷关距离四百里，到咸阳更远达近千里，秦国虽然派出官员管理洛阳，但洛阳并不是县，不设县令，只设了一个主持军事洛阳尉和一个管民事的洛阳丞，兵力不过千人，一半是从秦地派去的，一半是征召的本地居民；本地居民每年轮换一次，由官府供给食宿，算是雇佣兵。这点战力只够维持洛阳治安的。
秦国商业律在洛阳有一定的推行，而阡陌令则还没有执行，根本原因在于，秦王不愿意杀掉这只下蛋的鸡。洛阳繁荣的商业是它最重要的价值，如果强行推行阡陌令，意料之中的社会动荡，可能断送了洛阳的商业。
由于没有推行阡陌令，洛阳的人口并没有如关中地区那样有严密的乡里组织，征兵令只要下达到乡里，自有啬夫们出面征集兵员。洛阳甚至连基本的户籍制度都还不完善。洛阳尉接到命令后，一时间脑袋发蒙，不知道该如果执行这一命令。
洛阳有数万户人，多数是商户，只有少数是农户。这些农户多是祖祖辈辈耕种这些农田，几乎没有重新分配的可能。他们的作息也有别处不同：农田虽然在城外，但人却住在城里，而且通常是大城，乃至王城里。每天要等城门打开后才能出城耕作，要赶在城门关闭前回城，与别处的农民起早贪黑大有不同。粮食收成自然也无法保证，但在洛阳，粮食不愁销路，而且价格很高，农户们靠天收也能过上不错的生活，没有深厚的根基，几乎不可能在洛阳种地！
要征发这样的农户当兵？还不如花钱雇一些无业游民更有用！
就在洛阳尉愁眉不展之时，他又得到相府发来的一道教令：洛阳将于明年推行阡陌令，洛阳所有邑民，将按其军功爵位授田；今年秋天将安排洛阳人进行一场战争，为洛阳人提供建立军功的机会。随同教令而来的，还有一道密令：丞相吕不韦将亲临洛阳，指导秋训。
洛阳尉、丞一商量，如果丞相来了，自己的兵员还没有征集齐，那今年的上计肯定好不了。于是两人一面四处布告秦相的教令，以征召兵员，一面暗中将过去几年曾经当过兵的本地居民全都召集起来，虽然不足五千人，先有了声势再说；说明本次征兵仍由官府提供食宿。
洛阳征兵已经如此困难了，渑池和宜阳就更加困难。宜阳守目前是冯亭，他是由秦、韩两国共同任命的官员，按理也应该执行秦国的命令。但他依然将秦国征兵的命令报告了韩王。渑池则完全是韩国官员，得到命令后立即先行报告韩王，对征兵的事则暂时搁置。
然而秦相的教令才下达后不过三天，渑池就再次得到秦相的教令：秦相吕不韦将亲自到渑池，督率渑池的军队前往洛阳；渑池务必在秦相到达前完成征发任务，否则按误军论！
渑池大夫有些犹豫，想着要不要征发一些老弱残兵，把眼前的事应付过去。但渑池尉不同意，道：“非韩王令，孰能征兵！”
渑池大夫问道：“若秦相来，奈何？”
渑池尉道：“但以好言和之，迁延时日，以待王命。”
由于渑池尉拒绝征兵，渑池大夫也只好听从。派人前往函谷关外打探秦相出关事宜。
第二天午后，派出的哨探还没有回来，城下就来了五名军使。军使报道：“丞相已过殽，旦日将至，愿整士卒，同往洛阳。”
渑池尉大惊，道：“丞相驻跸何处？”
军使道：“但歇于亭驿之内。”
这下，渑池的官吏慌了手脚。渑池尉提议闭城自守，渑池大夫一口回绝道：“秦人至，例备粮于东道，焉得闭城，徒族百姓也！”
渑池尉道：“彼但取卒五百，焉所得？”
渑池大夫沉吟了片刻道：“尉但点军五百，尽付于秦，可勿虑也。”
渑池尉惊道：“以城卫付诸秦？渑池何守？”
渑池大夫道：“旦日事毕，他者另议。”
渑池有一千城卫，用以维持渑池的治安；这些人一般都是渑池士民，冲着吃粮来当兵的，基本都是无地的游民。要靠这群士卒抵抗秦军，几乎想都不要想。这一点渑池尉也十分清楚，所以他也没有坚持一定要闭城自守。事到临头，也只能走一步看一步了。
计议已定，渑池尉立即将城卫们召集起来，向他们宣布，秦军即将过境至洛阳，渑池将派出五百士卒为秦军运粮。安排好人手，还从仓库中运出一百车粮食，一百车草秣，就于士卒中选择年龄较大的出任官长。
在进行这些准备时，渑池大夫也派出使者，前往殽关之下，慰问秦相。夜间使者回报道：“秦相色温和，四乡皆以食至，车骑无算。”
第二天，渑池的官吏怀着忐忑不安的心情，出城迎接秦军。时近正午时，远处尘土大起，似有大军前来。渑池官吏立于道路一侧，派出使者前出迎接。少时，大批车乘、骑士疾步驰来，从这群官员队列前通过，并无一人停止或下马。渑池尉暗暗计数，大约有车百余乘，骑士四五百骑。在大军几乎完全通过时，有五名骑士带着使者过来。因为使者是步行，那五名骑士也弃马不骑，牵着马步行过来，道：“秦相急赴洛阳，不及入城，渑池之师，于城东二十里亭驿与秦相会，不得稍误。”
渑池大夫道：“相，贵人也，一日而行六七十里，得勿劳乎？”
骑士道：“相之行也，日常百里。今将待韩卒，故迟也！日暮之时，愿卒皆至，慎勿误也！渑池守令愿会丞相者，可随军往拜之！”
渑池大夫道：“丞相戎路蒙尘，臣等敢不箪食壶浆，以为劳乎！”
骑士道：“勿庸也，但有军国大事，往拜可也。否则但遣卒往可也。”
意思表达完毕，骑士们婉拒了渑池大夫酒肉，骑上马，扬尘而去。
渑池大夫回城后，立即安排五百士卒押了车乘启程。渑池的令（大夫）、尉、丞也各自驾车，率队一起前往二十里外的亭驿，与吕不韦相会。
韩国的士卒都是步兵，又押着辎车，行走不快，走了半天，勉强在日落之前望见秦军的驻扎的亭驿。
以驿站为中心，百余乘大车环成一个临时的车城，马匹和牛都在车外三五十步的地方休息吃草。士卒们则聚于车城内升火炊粥。渑池大夫令车队停下，派人过去通报：韩卒五百至！
不久，秦军一名大夫带着十人出来，指挥着韩军在亭旁卸下车，环成半环，就地安营。渑池大夫、尉、丞的车乘自有家臣们管理，这三人跟着秦大夫进入驿站。驿站内也有不少士卒，大夫带着三人穿过士卒，来到堂上。堂上坐着二人，见大夫带着三人进来，一起跪起叉手相迎，将三人请到西席客位就坐。
渑池大夫首先自我介绍道：“臣渑池大夫襄，谨见丞相、将军！”
渑池尉和丞也都作了自我介绍。东道的首席道：“臣秦相吕不韦，谨见渑池诸大夫！”下首的武士道：“臣秦公大夫缓，谨见渑池诸大夫！”
渑池的官员对秦国的官制也有所了解，知道公大夫大约相当于三晋的千人将，一般率领一千人。看来这支秦军多不过一千人，应该不会对渑池有什么不利的举动，稍稍放了心。
吕不韦道：“敢问统兵者何人？”
渑池大夫心里一惊，道：“承相令，征士卒五百，不闻有将！”
吕不韦道：“兵无官长，焉得行伍！”
渑池尉道：“但以年长者为老，余则未定也。”
吕不韦道：“愿公大夫即率公士等，送粮于营，即整行伍。——愿尉助之！”
公大夫立即起身，对渑池尉一礼道：“敢劳尉同往！”
渑池尉虽有一百个不愿意，也只得起身，和公大夫一起出去。公大夫当即点起一百人，携五十筐粮食，前往亭旁韩卒的营地。
韩营此时并无行伍，五百人三五成群，四散坐着，也不知道自己该做些什么。见那一百人抬着粮食过来，也就有人围过来观看。
渑池尉大感有失脸面，断喝一声道：“列阵！”
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