平州，辽西郡
吕颂梨回到平州之后，首先是贴出招贤榜，招揽各类人才，此事交给陈阅负责。
陈阅因其过目不忘的本领，吕颂梨直接拿他当人力资源管理大师来用。
接着，她便开始搭设新政框架。
大黎的背景和魏晋南北朝时期相仿，在基层管理上，仍旧沿袭汉代的乡里制度。
汉代的乡里制度，包括乡、亭、里三种机构。
乡一组是县以下关键的地区性行政管理单位，设有有秩、三老和游檄等职位。
有秩又叫啬夫，是乡里的主事长官，其需知民善恶、为役先后，知民贫富，为赋多少。有时还会设置乡佐，作为副手专门掌管税收。
三老负责教化乡民。
游檄负责乡里的治安。
亭是在城池和交通要塞才会设置，亭有亭长、亭佐、亭侯、求盗、亭父等官员。这些人员由县尉管辖，主要负责追捕盗贼。
而里一级是最基本的管理单元，每里有一百户人家，设里正。
伍是最基层的住民编制单位，五户为一伍，每伍设伍长，也叫伍老。
吕颂梨想了想，先在辽东书院增设农学院、工学院、医学院和军事学院。
然后再增添村委会和居委会、妇联，成立卫生院，建立慈幼局，开办学堂，开办扫盲班。
这些基层机构的建立，会让新政和群众建立更紧密的联系。
除了卫生院因人手不够，暂时没办法展开之外，其他的，都可以开展。她将昌黎、侯城、房县、龙城等五个县划为第一批试点的县镇。
村委会和居委会的成立，可以很大的程度能解放衙门，一些民事纠纷可以通过他们调解来解决，可以有效地节省人力资源。
妇联也很重要，不管哪里，男女都各占一半呢，还有孩子，应当设有专门解决女性以及孩童问题的衙门。
而且，妇联和卫生院等的负责人，吕颂梨心里已经有了人选。
这晚，吕颂梨准时回家用晚饭。
等用过饭，侍女们将碗筷撤下去后，吕颂梨才对秦母说道，“娘，我有件事想和您说。”
“什么事啊？”秦母见小儿媳神情严肃，心中不免产生了不安，以为是小六出什么事了。
“是这样的，因为战乱，平州幽州各地出现了不少失去双亲家人的孩子。我呢，打算以官方的名义在平州和幽州的各郡各成立一个慈幼局。娘，我想让你负责起辽东郡慈幼局的工作。”
慈幼局即孤儿院。
打仗，伤亡是不可避免的。在这乱世，孤儿更是不鲜见。如果没有人帮助，他们要在这乱世生存下来太难了。
闻言，秦母松了口气，不是小六或者其他儿子出事就好。
“这——”秦母迟疑，她想拒绝，这样的事她没做过啊。以前在长安时，虽然他们秦府每年都会给长安的慈幼局捐钱捐物，但真没参与过慈幼局的管理。
可这还是小儿媳第一次想让她帮忙……
“娘，你不用担心，府衙会安排人去做相关的工作。您呢，在慈幼局主要起一个监管的任用。如果事情还是很多，可以考虑找一个助手帮您。而且，我娘已经答应负责管理辽西郡慈幼局了。”
秦母听到亲家母都答应了，便道，“那我就试试？”
吕颂梨鼓励道，“您就试试，肯定没问题的。”
秦母就喜欢小儿媳从不说丧气话这一点。
“助手就不需要了，我让你们二娘帮我。”
“也行。”
“辽东郡慈幼局设在哪里？”
吕颂梨：“侯城！”必须是侯城啊，侯城的富人多，孤儿院这种机构设在那里，才能获得更多的帮助。
侯城啊，大儿子目前就在侯城练兵，秦母愿意去。
搞定了一个之后，吕颂梨看向正在做女红的秦二嫂，“二嫂，我也有事情和你说。”
蔡氏停下手中的针线，疑惑地看向她，“六弟妹，有什么事你直说。”
吕颂梨便将平州府府衙打算成立妇女联合会的计划和她说了，希望她能出任第一任会长。
蔡氏名唤蔡雪，听完她六弟妹的话，先是一整个呆滞，回过神来时，连连摇头，“我？不行不行。”
“二嫂，你性格爽朗，为人务实，公道正派，严于律己，我觉得你可以胜任。”
蔡雪被夸得有点脸红，她有这么好吗？
“六弟妹，你刚让娘任职辽西郡慈幼局负责人，现在又让我出任妇联会长，人家会说你任人唯亲的，不好不好。”
吕颂梨倒不在意。
她之前说过的，不拘一格用人才的。
即使被说任人唯亲又怎么样，至少迈出了第一步不是吗？
吕颂梨劝她，“这又不是光享受权力不用履行职责。坐上这个位子，是要干活的。公道自在人心，咱们好好干，不用在意别人的话。”
蔡雪是真的心动了，她觉得这是不一样的生活。她现在在家，就是侍奉婆母、管管孩子、做做针线，这日子一眼就看到头。
“六弟妹，这活，我没做过呀。”
“不会就学呀，谁也不是天生就什么都会的。”
闻言，蔡雪也不扭捏了，“那行，六弟妹既然觉得你二嫂可以胜任这工作，那我就试试。”
“这就对了。那二嫂你这两天好好准备一下，然后就走马上任吧。”
吕颂梨一下子就安排了家里三个女眷，剩下的三嫂聂云娘和四嫂苏静都有点懵。
“三嫂？三嫂？”
聂云娘的手臂被推了推，才回过神。
“怎么走神了？你六弟妹喊你呢。”
吕颂梨朝她招手，“三嫂，过来，我有点事和你说。”
聂云娘走过来，在她对面的空位子坐下了。
王东干水军是干得不错，但目前也有短板，信息传播的方式不够快，她必须给他补足短板。
她这三嫂不仅会唱戏，还会编戏……
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