第1264章 每个人都要有自己的土地
虽然说现在紫禁城也只是一座空城而已，里面值钱的各种珍玩摆设，甚至是一些比较昂贵的玉石木料等，都已经是通通被拆走带到了金陵城，用作修建新皇宫所用。
同时因为十多年都没人居住，同时也没有投入足够多的资金去修护，所以现在的紫禁城已经是显得有些破败了。
不过虽然大部分建筑都已经比较破败，不过部分皇室的园林建筑还是保留的比较完好的，比如说西苑，其他的就不咋地了。
楚行抵达幽州的时候，下榻的地方预定也是在西苑，而不是说宫廷内的庞大建筑群，那些建筑群现在都布满蜘蛛网了，根本没法住人。
没办法，紫禁城的规模太大，每年光光是维护所需的资金就不是一个小数目，而这个钱人家国库可负责的，需要皇室自己掏腰包。
而皇室产业也只是把有限的经费，用于维持西苑的修缮，至于其他的庞大建筑群，基本上就是能拆了利用就拆了利用，实在不行就扔那里不管。
毕竟皇室虽然有众多产业，但是花销更大，不可能每年都投入海量资金去维护一座用不上的宫殿的，而且因为紫禁城的特殊性，也是不可能挪做他用，比如说充当为官方机构的衙门，或者是军营，至于开放为博物馆之类的就更不可能了。
那好歹也是一座皇室宫殿，虽然是前明的宫殿，但也是拥有特殊的意义，大乾是不可能随便挪作他用的，宁愿放在那里让它慢慢的破败，也不愿意让普通人进去看哪怕一眼。不过这是以前了，至于现在嘛，楚行已经是决定让皇室产业那边多投入经费，把紫禁城好歹给维护起来。
以为如今的北方铁路已经是全线开通，而且等以后电报也是能够搞出来的，到那个时候，他这个皇帝也就能够频繁的出行了，这一次的出巡只是第一次而已，虽然兴师动众的，但是以后的话，完全不用这么大的规模。
到那个时候，他会隔几天就北上一趟住进紫禁城的，当然了，主要目的肯定不是为了什么旅游，而是为了体现对北方地区的重视，平衡南北发展。
不仅仅是幽州，等以后时机成熟了，他还准备继续往北去贝加尔湖那边看看组织大军进行演习打个猎什么的。
所以，他指示皇室产业科那边，对紫禁城的维护还是要保持的，总不能真的让它破败了，那好歹也是一座几百年历史的宫殿了，妥妥的文武，而且还是他楚行的战利品，哪能真的让它变成废墟啊。
只是楚行的这个指示，皇室资产科那边也是挺为难的，他们虽然看似庞大，钱也多，但是很多钱却是不能随便乱动的，更别说是挪用来修缮宫殿了。
比如说皇室银行的钱，给他们一百个胆子也不敢用啊！
因为皇室这些年来基本没有挪用过皇室银行一文钱。
皇室银行不仅仅是属于皇室的一家商业银行，更是大乾王朝金融行业的支柱银行，政策性银行，是需要承担起来众多的金融稳定责任，同时承担一些政治责任。
比如说某个发生天灾的时候，需要庞大的救灾资金的时候，官府一时半会的也是难以凑集，这个时候，皇室银行和大乾发展银行这两家银行就需要站出来，为官府提供无息资金用于救灾所用。
还有众多的基础设施建设的项目，比如说铁路。
这些年修建铁路所用的上亿资金都是从哪里来的？
还不是皇室银行和大乾发展银行所提供的贷款！
类似皇室银行这样名义上属于皇室，但实际上皇室没拿一分钱的皇室产业还有不少，香港鼎盛造船厂、几个贸易公司还有一些重工企业等等，这些产业实际上占据了皇室产业的一大部分，然而皇室从来都没有从这些企业里提取分红。
所以很多类似皇室银行这样的皇室产业，也只是名义上归属皇室而已。
实际上这些年皇室根本没有从这些企业得到哪怕一文钱，真正为每年给皇室上供大量资金的反倒是一些轻工业，比如说纺织、香水肥皂为代表的日用化工。
至于皇室拥有的大量土地，是全国最大的地主，实际上也是成为了过去。
皇室早期的确是占据了全国百分之十以上的耕地，然而现在这些土地绝大部分连名义上都不属于皇室了。
因为这些皇田，和当年的官田一起，都是统一管理，甚至连收取的田租都是直接作为农业税交给税部那边了，皇室一毛钱没拿过！
而且这些皇室土地以及官田在持续二十多年的以租代购政策里，陆续变成了私人土地，按照农部的预估，顶多再有十年，皇室以及官府控制下，一度多达占据全国耕地百分之三十以上的庞大土地，将会尽数成为农民的私人土地。
统一战争时期，大乾查抄了数量庞大的前明宗室、权贵的家财。
在这种查抄中所获得的大量土地，前明官府衙门所控制的官田，自然也是成为了大乾的官田，自然部分地方上的士绅权贵们的土地也是被官府接受，成为官田的一部分。
至于明王朝的宗室以及权贵的土地，被查抄后则是变成了皇田，而这一部分土地的数量极其庞大，前明的藩王们以及权贵们拥有的土地实在太多，皇室资产科最后一统计，发现这些皇田已经是占据全国耕地总面积的百分之十。
如果只是几千几万亩，乃至几十万亩什么的楚行也不所谓，但是这已经不是能够用多少亩来计算了，而是全国总耕地的百分之十啊！
当成宗室私产？
开玩笑，也就只有明王朝这么扯淡的王朝才能够干得出来这种事。
所以当时的楚行就是把这些皇田的绝大部分都是拿出来，和官田一起作为以租代购的土地，基本上和官田一个处理办法。只留下了极少数一些比较便利，或者是不适合以租代购的土地作为皇室私产，而留下的这部分皇田，虽然数量依旧庞大，但是和以前一比，自然是大海和水滴之比，完全没有可比性。
皇田和官田合并到了一起，然后充当以租代购用田，这些年来，已经是有大部分的土地陆续转化为农民的私产，剩下的那些，大体上也能够在十年内完成农民私产化。
因为以租代购令，农民的分期付款是可以自由选择五年、十年、十五年不等的。
按照最晚的一批土地，农民采取十五年以租代购的方式的话，那么最迟将会在大同七年的时候偿结束以租代购，农民正式获得这些土地的所有权。
这也意味着，等到大同七年的时候，实际上皇室和官府双方控制下的大量可耕地，除去了极少数地区新开垦的官田以及极少数皇室保留的皇田外，其他的将会尽数成为农民的私产土地。当然了，上述只特指国内本土耕地，国内的荒地和林地不包括在内，官方和皇室依旧大量拥有，而且比例极其庞大，因为当代大部分地方，其实还是荒无人烟为主，而这些看似荒无人烟的地方，那都是官地。
无一例外！
同时海外本土以及海外领地也不在这个范围之内，这些地方的政策都比较特殊一些。
以租代购令，只限于大乾本土施行！
而且也不用担心这些土地以后会被地主们进行大规模的兼并，因为但凡是通过以租代购的方式所获得的土地，只能是继承，而无法进行直接交易的。
其他的私人土地，官府管不了他们的买卖，但是对于官田以及皇田来说，自然是官府说了算。
就是不允许私人买卖，你接受就以租代购，不接受滚蛋。
而哪怕是这样，也不是什么人都能够申请以租代购的，只有本地户籍无地以及极少土地的农民才能够申请，并通过多个部门的特殊审核后才能够获批，不用担心审核不严格，让有土地的人获得以租代购的土地，因为其中的一个审核机构就是税部。
哪怕农部或者户部，或者干脆是那些地方衙门都是搞不清楚自己治下的土地有多少，在什么人手里的话，但是税部肯定是知道的。
人家一天到晚都是在研究百姓的钱财产业有多少，在那里，要怎么收税才能够收的更多，同时又能避免大规模的反弹。
你要知道，前几年才完成的全国可耕地丈量，可不是农部或者户部等主持完成的，而是税部自己干的！
人家税部丈量土地就是为了更好的收税！所以，你本来就有土地，然后想要通过以租代购的方式获得官田，那是瞒不过税部的眼睛的。
假如你表面上没有登记注册土地，而是把土地隐藏起来了，那么人家税部可不会客气，因为这是偷税漏税，分分钟就上门抓人。
自从大乾立国开始，偷税漏税就是大罪！
统一之处，税部下属的税务稽查队那可是大名鼎鼎，不知道抄了多少士绅的家，杀了多少人！
在维护地方治安，打击恶劣乡绅，逮捕罪大恶极的罪犯这一方面，可以说税部干的比巡警部更好，许多巡警部都是位置无可奈何的罪犯，最后都是被税部以偷税漏税的名义逮捕，然后送进监狱的。
在大乾治下，很多违法犯罪的事你做了，只要遮掩的好也能躲过去，但是想要偷税漏税？做梦！
迄今为止，税部依旧是大乾里各级雇员最多，每年经费最多的内阁直属机构，其直属武装税务稽查队虽然经过了改革，改为各税务局直属的税务警察。
然而全国各地，包括在各海外领地的税务稽查队里的税务警察汇总起来，再加上他们依旧获准装备枪支和火炮、手榴弹乃至小吨位的军舰，所以不管是从人员还是从装备水平来说，他们依旧是大乾王朝的第三大武装力量。
原本他们只是大乾第四大武装力量的，但是现在公司舰队经过改革后，已经是直接并入了陆军和海军，成为了历史，所以税部各地的税务警察们，自然也是光荣的成为了大乾第三大武装力量。
至于巡警，他们只是人多而已，只是装备轻武器，但是绝对是没有野战炮、军舰这种利器的。人家税部的税务警察，集结起来可是能够炮轰堡垒、玩排队枪毙攻城拔寨的！
两者没法比！
税部的强大掌控力量，确保了以租代购令的顺利施行，然后让大乾大量的无地、少地农民成为了自耕农。
至于皇室和官府也没有说成为了冤大头！
看似表面上官方和皇室直接放弃大乾本土百分之三十以上的可耕地！
但是！
作为一个统治机构，要那么多土地干嘛？收租啊？
丢不丢脸啊！
相对于收租，大乾更加在乎让大乾的绝大部分农民们成为自耕农，而不是佃户。
有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。农民们有了土地，有了安身立命的基础，自然是不会瞎搞事，如果农民们没有土地，自然也就不那么稳妥了。
这是老祖宗就知道的道理，后人不知道不可能，当然了，知道了后做不做，怎么做，那就是另外一回事了。
而楚行呢，他也知道这个道理，并且是做了。
具体措施很简单，那就是争取把大乾的农民都变成自耕农，不是什么佃户。
大乾成立之初，全国范围内的农民其佃户的比例是相当大的，虽然具体的比例有多少大乾根本没有办法统计，但是根据税部统计上来的农业税数据来看，崇祯十三年年，全国范围内承担农业税的人一共有九百多人，一千万都还不到。
当然了，这九百多万人，也可以简单的认为是九百多万个家庭。而当时的大乾王朝人口有多少，同样没有准确的数字，但是大体估计是有一亿五千万人的，五人一个标准小家庭的话，大约是三千万个家庭。
三千多万个家庭里，只有九百多万个家庭缴纳了农业税，这意味着缴纳农业税的家庭比例只有百分之三十多。
而以税部的强悍，几乎不太可能存在大比里的有土地的人没有缴纳农业税。
换句话说，当年全国范围内，有大约两千多万个家庭，是没有缴纳农业税的。
不是他们偷税漏税，而是因为他们连土地都没有！
而哪怕是缴纳农业税的百分之三十多的人口里，还有一个特征，那就是百分之十的人口承担了百分之八十的农业税。
然后百分之一的极少数人口，又是承担了百分之三十的农业税。
这一系列数据，都是说明了大乾统一之处，土地兼并是极其严重的！
但是到了现在的大同三年，全国范围内的纯自耕农，在全国农民里，占据的比例已经是达到了百分之五十，他们是不用租种私人地主的土地，仅仅依靠自己的土地就能够生存的。
这一部分百分之五十，包括尚在以租代购期间，租种官府土地的人群，因为官府土地的地租，实际上和农业税是相当的，租种官府的土地，其缴纳的佃户可以认为是缴纳农业税了。
除了百分之五十的自耕农外，剩下的都是半自耕农，就是他们自身拥有少量土地，但是不够果腹，还得需要租种地主土地的人群。
但是，没有任何一个农民家庭连一点土地都没有的，因为官府的以租代购令，是优先面向无地农民的，哪怕是当地的官田不够分了，但是也会以相对平均的方式分下去。所以尽管目前依旧有半数的农民还需用租种地主的土地生存，但是他们自身却是一样拥有土地的，只是土地的数量不够多，不足以维持生活而已。
通过以租代购令，楚行不敢说让全国人民吃饱饭，但是他可以很骄傲的说，他让全国每一个农民家庭都拥有了土地，哪怕这些土地很少，但好歹是有啊！
翻遍历史，上下五千年，楚行可以很骄傲的说，从来没有那个王朝、皇帝能够做到这一点，只有他做到了。
当然了，这种事吹一吹就好了，不能较真，比如在某些地区里，官田和皇田数量有限但是当地人口又多。
最后为了保证大家都能分到土地，所以每人分到的土地都是极少的，极端一些的地方，一个五口之家所能够分到的土地，兴许就那么一两分的土地而已。以当代的粮食亩产量来说，其所产出是极其有限的，他们为了养家糊口，还必须租种大量私人地主的土地。
但是这并不重要，重要的是大乾朝报上可以堂而皇之的宣城，大乾的每一个农民都能够做到耕有其田！
通过以租代购令，楚行初步解决的是有无问题，是不可能真正的让全国农民都拥有足够养活自己的土地的。
真正要想解决土地问题，楚行还得依靠一系列的鼓励屯垦措施，尤其是针对湖广两省、辽西、辽东、东北等东北地区的省份，还有南方的几个省份的开发！
这些移民屯垦的措施，其实才是真正解决土地问题的措施。
毕竟绝大部分土地矛盾突出的地方，土地兼并其实只是一种表象，本质上还是因为人多地少。毕竟地主和佃户之间，其实也是一种市场供求关系，当地的地多人少，地主为了找到足够多的佃户租种的土地，自然会在田租上优惠许多，因为找不到足够的佃户，这些地主反而还会亏本，因为官府可不管你这土地租出去了还是说抛荒了，但是每年的农业税都是会收的，而且数额是固定的。
大乾的农业税都是按照土地的分级、数量固定征收，并且还是采取阶梯式征收，基本上大地主如果想要保留大量土地的话，每年所需要交纳的农业税都是非常沉重的。
在一些人少地多的地方，其实很多的超级大地主收取的佃租也就刚好够交纳农业税而已！
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