“吞吞吐吐的，说！”李二催促道。
“遵旨！”秦怀道一礼，心一横，继续说道：“雇佣军乃首创之法，却非常有效，当善待之，来人，圣上如对西边用兵，可再次招募，必然从者如云，佣兵以外族为主，非我族类其心必异，多消耗些，与大唐有利。”
李二一点就透，眼中闪烁着精光，笑道：“你这是千金买马骨，既能传大唐言而有信之名，又能立大唐仁义，善待每一个对大唐有功军士之名，还能消除隐患，一举三得，臭小子，奸诈油滑的紧，一点不像乃父。”
秦怀道嘿嘿一笑，没接话，心中很是不屑——说我奸诈油滑，还那么看心，也不知道谁奸诈油滑。
“雇佣兵之举甚妙，朕寻思着干脆将高句丽降军也迁移一些，免生事端，只是安顿是个问题，你小子擅经世济民之道，说说，可有办法？”李二笑骂道。
秦怀道有些诧异，见李二不像开玩笑，那眼神明显心动，而且看着恐怕想迁不少，但人一多就会生乱，确实需要安顿。
长安城外田地基本都有主，少一些问题不大，多了腾不出来，没有生计活不下去，秦怀道想到秦家庄养活一两千人都难的要死，要不是捣鼓出些东西，恐怕早就维系不下去。
也不知道水泥捣鼓的怎样了？
想到水泥，秦怀道猛然想到石膏，那玩意只有秦岭汉中一代才有矿，路难行，如果修条水泥路就好办了，心中一动，马上说道：“圣上，臣有一策。”
“快，说来听听。”李二心中一喜，催问道。
“臣恳请圣上成立一部，曰交通部，负责大唐境内官道修建事宜。”秦怀道郑重说道。
李二知道秦怀道不是无的放矢之人，所提每每有深意，但对交通部这个提法很陌生，没有马上否决，追问道：“负责大唐境内官道修建事宜？此乃何意，朝廷官道都是各地徭役一部分，向来有各地修建，户部统筹，详细说说你的构想。”
“圣上，徭役意味着劳命伤财，更意味着贪腐，不可取。”秦怀道直接否定这种白嫖的行为，见李二没有动怒，心中有些敬佩，不愧是开创贞观盛世的明君，这份气度令人折服，继续说道：“圣上，臣发明一物，用来修路事半功倍，而且，百年不烂，不像现有官道，一旦下雨，坑坑洼洼，路难行，需时常修缮，很是浪费徭役和经费。”
“百年不烂，可否当真？”李二敏锐地抓住了关键点，不淡定了。
秦怀道正色说道：“臣不敢欺君，不仅不烂，而且刀砍不入，重车压不坏，还异常平整，就算暴雨也不积水，利于行走。”
“真有此物，敢欺骗朕，可是欺君之罪。”李二呼吸都急促了，紧紧盯着秦怀道，眼中还是不信，作为一代明君，李二当然清楚徭役的弊端，也清楚官道时常修缮，费时费工费钱不说，还造成无数腐败和民怨。
“臣不敢欺瞒！”秦怀道郑重说道。
“可是先秦术士洞府所得妙法？”李二追问道。
秦怀道一怔，一时没反应过来，看到李二热切的目光，感觉当初编造的这个理由简直万能药，太好用了，当即点头。
李二得到肯定答复，激动地说道：“快，说说你的计划，如果可行，成立一部也不是不可以，但朝廷没钱，这点你清楚。”
“回圣上，不用朝廷出一份银子。”秦怀道肯定道，后世那么多高速公路，很多都是民间资本修建，哪个不赚翻？
李二原本做好了多少哪一些的心理准备，一听不要钱，心中一动，追问道：“也不要朝廷出徭役？”
“不用一分银，一个徭役，朝廷什么都不用出。”
“快，说说，具体怎么回事？”李二激动不已，不出银，不出徭役，还能修一条百年不烂的坚硬官道，换个人肯定不信，大耳光直接扇出去，但对秦怀道莫名有些信任，想到事关重大，喊道：“王德。”
“老奴在！”
“清退左右，十米内不得有人，你亲自过来记录。”
“遵旨！”王德赶紧答应一声，将伺候的人和护卫都清理出去，然后匆匆进来，拿起笔，摊开纸看向秦怀道，歉意地说道：“宣威将军，有劳您稍微慢点，老夫怕写不快，漏记了，耽误圣上大事。”
“有劳您记录。”秦怀道客气一句。
“替圣上做事是老奴的荣幸，您请说。”
秦怀道组织好语言缓缓说道：“圣上，第一，成立交通部，或者别的部门全权负责此事，部门有三大职责，修路、收费、巡逻。”
“收费和巡逻怎么回事？”李二打断道，眉头微簇。
秦怀道笑笑，解释道：“圣上别急，听臣慢慢道来，先说修路，朝廷不出手，委托给民间去办，比如交给臣，臣来招募工人，筹备物资等等，将路修起来，圣上还可以将高句丽降军等交给臣，臣给他们发工钱，比市场用工高一些，毕竟是苦力，少了没人来，就可以将路修好。”
“招募用工可是一笔很大的费用，你确定能办好？”李二再次打断道。
“仅凭臣一人当然不行，臣成立商号，比如让国公都参与进来，不够还可以吸纳世家、富商，大家出钱出力，将来分红，臣保证都能赚到钱，也能说服大家投钱，具体参与人员圣上安排。”秦怀道解释道。
李二见秦怀道这么懂事，还知道让自己确定人员，心中大慰，寻思着有了这个赚钱的营生，就能结成利益团体，这个团体还真不能交给某个人，不然会影响朝廷稳定，心中一动，问道：“你怎么说服大家投钱，又怎么保证赚钱？”
“回圣上，收费。”
秦怀道笑道，见李二又要问，赶紧解释道：“汉中乃粮仓之地，但被秦岭所阻，粮食运送艰难，臣建议从长安修一条通往汉中的官道，能通马车，届时，臣子关键隘口设立收费点，人通行不收费，每辆马车收取一定的费用，这个费用当然要朝廷核算，圣上圣裁，不能多，多了民间生怨，少了没盈利，做不成。”
“这倒是个法子，人行不收费，只收取马车费，能方便地方百姓，又能盈利，到是个两全其美的办法，只是这费用？”李二沉思起来，不好确定数额。
秦怀道笑道：“圣上，这事简单，回头核算一下总投入，再核算一下每年预计有多少马车通行，分十年收回成本，依次倒退每辆马车费用，再多收十年为利润，一共二十年，二十年后收归朝廷，全部免费通行即可，有一倍利润，虽然二十年，但没人不愿意头，真要是没人投，臣愿意一人承担。”
“以十年算，每辆马车恐费用不低，百姓未必同意。”李二提醒道。
秦怀道却笑了，修路的真正目的是方便挖出石膏后自己用，能收到平摊成本更好，当即说道：“圣上，汉中有粮，有各种蔬菜瓜果，运到长安都有一定利润，商家不傻，自然愿意，一旦路通，往来不会少，至于这费用，确实不能太高，一大车一贯银子如何？”
真要是路打通了，能跑马车，而是速度快，将来绝对少不了，一个月一万辆马车绝对有，一年就是十二万辆，也就是十二万贯，十年就是一百二十万贯，足以支付人工钱，至于物料等费用，反正还有十年，也能守不少，哪怕持平，自己有一条水泥路免费用，多好。
后世高速路还有服务站，也能赚不少银子，当即说道：“圣上，届时，选择几个点修建客栈方便往来商号使用，也能赚一些，盈利不会太多，但绝对不亏，如果圣上担心，不如就让臣来修，亏了算臣等，先试试，如果可行，再全国推行。”
“你办事朕很放心，你说不亏，那肯定就不亏，回去后就办此事，真要是能一条长安通往汉中的官道，能跑马车，就能提高汉中百姓收入，此乃善政，功在千秋，朕没理由不支持，修路、收费说完，说说巡逻？”
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