秦统一后，推行郡县制，特置“内史”以统关中之地。充作秦王朝的京畿。《关中记》云：“秦西以陇为限，东以函谷为界，二关之间是渭关中之地。东西千里，南北近山者相去一、二百里，远者三、四百里。”这便是秦京畿的领域。
汉承秦代建制，初仍称“内史”。武帝时分为京兆尹、左冯翊、右扶风，总称“三辅”，意谓京城之辅。
三辅之地虽得，但派何人来治理又是个问题，这个位置太过特殊，在整个的西汉地方统治秩序中，以京兆尹、左冯翊、右扶风三地组成的地区称为三辅，是整个西汉的核心地区。
这个地区在政治上享有很高的待遇，不仅是天子脚下的首善之区，达官贵人云集。三辅的长官级别也要高于一般的地方太守或者诸侯王国相，在整个王朝的官僚体系中，三辅长官与九卿同等级。并且由于近水楼台先得月，三辅的长官不仅有地方官的实权还有中央官的地位，非常显赫。
由于某些原因，导致西汉原有的地位迅速下降，三辅地区已失去政治、经济、文化中心的地位，最主要还是人口问题，两百年的努力，人口依然上不去。
三辅的衰落，意味着政府对凉州的掌控力跟着衰弱，这也是为何西北多年战乱，但政府有心无力的原因之一。
长安。
刘寒也在为三辅地区的战后恢复头疼，董卓虽然西迁长安带来不少人，但一系列错误的政策不仅没有把三辅变好，反而雪上加霜。
“董昭、贾逵、张既、刘馥、张范、苏则。”
刘寒看着手中的名单，这里面是他花了多日才筛选出来的三辅管理者名单。
“京兆至关重要，河南尹那边已经有了卢植、朱儁，以刘表、吕布那点能力，想打进来不太可能。”
“未来三辅必然会成为进攻凉州的前线和后勤基地，所以……”
刘寒心中已有打算：“令董昭担任京兆尹，贾逵为辅，老百姓有，地也有，孤希望能尽早恢复京兆盛况。”
（贾逵（174年/175年～228年），字梁道，。河东郡襄陵县人，西晋大臣贾充之父，晋惠帝皇后贾南风祖父。曹魏大臣、将领。河东贾氏，“通渠哥”。）
贾逵世为著姓，但少孤家贫，甚至冬天连棉裤也没有。有一次，他在妻兄柳孚家借宿，天亮后只好穿着柳孚的裤子走了。家境虽贫寒，而贾逵还是立志从军。他“戏弄常设部伍”，使他的祖父甚表奇异，说：“汝大必为将。”并向他口授兵法数万言。
拿下河东郡后，在清理完河东贾氏一些乱七八糟的人之后，刘寒特地让贾逵担任郡吏一年，现在长安这缺人，正好让董昭过来，顺便带一带贾逵这年轻大小伙，一举两得。
日后再掉到武岗，文武双全！
陈琳：“喏。”
（陈琳，字孔璋，广陵射阳人，东汉末年文学家，“建安七子”之一。中平6年，任大将军何进主簿。董卓肆恶洛阳，陈琳避难至冀州，入袁绍幕府。董卓乘乱率兵进洛阳，陈琳随袁绍伐董卓，并掌管书记。袁绍失败后，陈琳为曹军俘获。曹操爱其才而不咎，署为司空军师祭酒，使与阮瑀同管记室。）
自从冀州战败，陈琳跑慢了，成了刘寒的俘虏，刘寒因爱惜他的才华，给了他个台阶，陈琳不是书呆子，自然知进退，拿下长安没几天，便来到刘寒身边报导，担任书记官和传达任命。
刘寒：“左冯翊太守刘馥，苏则为辅。”
陈琳：“喏。”
<div class="contentadv"> （刘馥，字元颖，沛国相县人。东汉末年名臣。苏则，字文师，扶风武功人，汉平陵侯苏建长子苏嘉之后，三国时期魏国能臣。）
因刘寒的缘故，刘馥早年因黄巾之乱并没有选择南下扬州，避祸江东，而是北上河间，待在冀州，不管怎么说，自己姓刘，河间这位也姓刘，不可能见死不救。
显然刘馥赌对了，刘寒不仅收留了刘馥，还让他在河间帮着黄叙，如今总算熬出头了，成为左冯翊太守。
苏则年少以博学多才、品行端正闻名乡里，及长举为孝廉、茂才，后辟公府，皆不就。汉献帝兴平年间，因三辅大乱打算避难北地，可李傕、郭汜闹了几天，河间王就来了，苏则岗走到鹛县，就被黄忠部给控制了。
得！
河间王大军来了，那还躲什么？
不出所料，长安被轻轻松松拿下，三辅也成了这位囊中之物，苏则当然知道这位的脾气，他请你是你的荣幸，不要装大尾巴狼，不然就是一刀。
所以，苏则欣然接受。
刘寒：“右扶风，太守张范，张既为辅。”
陈琳：“喏。”
（张范，字公仪，河内脩武人，西汉留侯张良之后，司徒张歆之孙，太尉张延之子。格恬静乐道，不爱荣华、名利，他不追求官职，喜欢帮助穷人，家无余财，内外的穷人、孤寡都十分敬重。
张既，字德容，冯翊高陵人。举秀才出身，授新丰县令，治绩为三辅第一。一生以惠政闻名，）
对张范来说，一年时间，家族一直在蹦极和走钢丝，虽然失去了很多，但最终活了下来，家族没了往日辉煌，只剩下房屋几间，良田数亩，比起那些被砍掉的士族，可以说已经幸运很多。
原以为，河内张氏就这样泯然众人了，但张范忽然收到来自河间王的征辟文书，一股莫名的热泪从脸颊流出。
苦尽甘来了！
此刻对张范，对那些被处理过的士族，他们总算理解了什么叫“雷霆雨露，皆是君恩”。
可惜，明白得太晚。
死了太多人，终于将这帮高高在上的士族打醒。
与贾逵一样，张既也是一个文武双全的人才，刘寒也是让张既先跟在张范身后学着，对他期望很大。
正在任命的同时，郭嘉前来负荆请罪。
刘寒：“奉孝，你这又唱的哪出？”
郭嘉低头道：“主公，嘉有罪，嘉放走了钟繇。”
“什么？！！！”
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