“难民比我们更知道他们需要的是什么！”范文林回答了一句。
“对！如果是委员会的人去管理，那只是站在旁边的一种观看式的管理，对难民的安排都是站在我们的角度去考虑的。但是难民自己管理就不一样了，他们是同样的人，大家聚在一起谁也没有高低之分！”饶家驹对范文林点了点头，说道。
这是他从上海南市安全区的建立过程中总结出来的，饶家驹发现，当他想要用外人来管理安全区的时候，总会发生各种各样的问题，但是换了难民自己管理之后，安全区内的环境反而稳定了下来。
“可是，如果我们让难民自己管理了，那委员会不久没有工作了吗？”拉贝眉心皱了一下，问道。
他们当初建立南京安全区的时候，是用的外国人自主安全的名义建立的，而且这些委员也是为了能够帮助到南京安全区而自愿参加的这项工作。
可是现在，南京安全区还没开始运行，就要丢开他们，让拉贝有一种将他们喊来只是利用了他们身份的感觉。
“嗯……”饶家驹沉思了一下，没有回答。
对这个问题，他也感觉有些突然，之前建立上海南市安全区的时候，他并没有成立委员会这种组织，所以对于这些人他暂时还没想好要怎么安排。
根据范文林和拉贝的描述，要想让日军承认南京安全区的合法性最重要的就是以国际友人的名义，所以是绝对不能直接将他们排在安全区之外的。
可是直接用他们来管理安全区，又打不到最好的效果，一时间，饶家驹也陷入了思考当中。
环境寂静无声的时候，连拉贝院子里风掠树梢的声音都挺得清清楚楚。
“要不，改设一个监察委员会，人员就按照之前的安全委员会的成员分配？”
看到饶家驹和拉贝两人都没有说话，范文林提出了一个建议。
拉贝眼前一亮，示意范文林继续说下去。
“安全委员会的成员是我们一个一个去找的，就是因为他们我们才能够将南京安全区建立起来，所以绝对不能让他们与安全区脱离联系！”范文林看着拉贝的眼睛，认真的说道。
拉贝饶家驹点了点头，继续听着范文林下面的话。
“而神父刚才讲的也是事实，难民自我管理远远比其他国家的人管理会更有效率，可是有一个问题不知道大家有没有想过，那就是难民自我管理很可能会出现贪污；、小团体、打压旁人等情况！”范文林又看向了饶家驹，说道。
“这种事情确实有可能发生，但是相较于整体的效率来说，这些问题在可控范围内！”饶家驹认真的分析道。
范文林所说的情况，确实存在，他在之前建立上海南市安全区的时候，确实遇到过有人举报“区长”滥用职权，以权谋私等行为，但是饶家驹手腕果断，再加上安全区范围较小，所以基本上只要有人反应，饶家驹就能马上处理，倒也没发生什么大问题。
“南京安全区的难民数量是一个非常恐怖的数字，这么多的人全部聚在一起，会发生什么样的事情是我们难以想象的！如果有一个监督机构来掣肘这些管理者，就能更好的保证管理者的客官公正！”
范文林将自己的想法全盘托出，这是在任何时候都非常适用的一种方法！
即，权力制约！
“我觉的文林说的非常有道理，神父，您认为呢？”
待范文林讲完，拉贝当即赞叹了一句，欣赏的看了看范文林，又看向饶家驹问道。
虽然他感觉范文林的方法非常不错，但是还是要请教一下经验丰富的饶家驹，万一他有不同的看法呢。
“嗯，我也认为可行！”饶家驹点了点头，也认可的说道。
“好，那我们就这么办！南京安全区划区而立，难民自治，安全委员会改组为监察委员会，成员还是由安全委员会的成员担任！”
拉贝大手一拍，当即将南京安全区的核心管理方式确定了下来。
这个晚上，对拉贝和范文林来说，是至关重要的一个夜晚，他们收获了一名强有力的支援，饶家驹！
神父的加入不仅是帮助他们获得与日军联系的机会，更是让他们对南京安全区的规划更加清晰明了！
无论是对范文林还是拉贝来说，饶家驹的加入都让他们心里紧绷着的一块石头稍微下坠了一下。
在这段时间里，他们可以说是一直保持着高度紧张的精神状态！
他们要做的事情实在是太过于重要了，重要到他们不敢有丝毫的松懈，就害怕因为自己的疏忽而导致安全区在运行的过程中发生什么不可逆转的错误！
但是饶家驹的加入，在一定程度上可以帮助他们查漏补缺，在很多事情上，光有想法却没有实际的经验和能力是不行的！
“神父！文林！”
拉贝小院大门口，范文林和饶家驹并肩站在寒风中，月亮的柔光和路灯将两人的影子拉长，照在地上影影绰绰！
“希望一切顺利！”
饶家驹和范文林点了点头，互看了一眼，便转身离开，慢慢的消失在昏黄的灯光中。
他们刚才已经将目前能够想到的内容都确定下来了，现在就要各自去执行了，饶家驹回了红十字会去准备医疗救助和慈善募捐的事情了，拉贝得准备和安全委员会的成员开会，而范文林同样也有重要的工作！
出了拉贝小院所在的街道之后，视野开阔了许多，范文林双手在肩膀上摩擦了一会，寒风打在他的身上有些冰凉刺骨！
今天晚上没有看不见星星，想来是天上的云层太厚，连月亮也有偶尔才从乌云的背后跑出来看一看。
到了常家之后，范文林熟练的从别墅大门口旁边的一块地砖下面拿出了一把钥匙，插进了铁门的锁芯里，旋转一下，铁门瞬间打开。
这把钥匙是范文林让常涛放的，这段时间他经常很晚才回来，为了不打扰他们休息，他特意放了一把要是在门口。
也很深了，常家别墅已经陷入了一片寂静当中。
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